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发布日期2019-08-02

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在这种情况下,以自主择业和岗位就业为主导方向、被他人聘用的就业模式不再是毕业生服务祖国与人民、实现自我价值的唯一途径,而以创办企业为主导方向的自我聘用的就业模式,成为毕业生实现充分就业的新就业模式,创业教育成为就业指导服务的社会新指向,对拓展就业指导服务内容与领域、转变毕业生就业观念,将起到重大作用。强调创业教育与就业指导充分融合,把创新创业作为重要元素融入就业指导,这也充分表明创业教育在促进大学生充分就业中的战略性作用。

专项改革包括10大试点任务:基础教育有3项,分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径;高等教育有3项,分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度;另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。

12日,代表团从大连经沈大高速公路抵达沈阳,双向8车道高标准的沈大高速公路给他们留下了深刻印象。“没想到中国的公路这么宽,这么好!”原田理幸说。

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天空映射着未名湖的秀美,漫步在湖边小路,此情此景,刺激我敏感的思绪奔越进数年前,回想与北大的情缘。似乎回忆的内容牵绊着自己的心绪泛起悲喜交集的涟漪,我终于明白,紧握的双手,里面什么都没有,当你打开双手,世界就在你手中。

像北京工业职院这样,根据首都经济社会发展需求及时优化专业结构,成为近年来北京高职院校的一种自觉行为。北京财贸职业学院主动适应首都现代服务业需求,逐步确立了连锁经营管理、物流管理等与行业需求紧密联系的19个专业;北京电子科技职业学院新校区位于北京经济技术开发区,其专业覆盖了北京市重点发展的支柱产业,实现了专业构成与开发区需求的全面对接。

近日,我有幸读到陈广颐留学期间撰写的作品集《无处可逃》。该书既是“散文集”,又是“漫画集”。书中最长文章《食物伴侣》,只有457个字,而最短的《静思》仅有80个字。但这些文章不论长短,不论是写理想、写思乡、写域外见闻、写学习、写恋爱、写打工、写房东……都有着一个共同特点,就是充满真情实感!

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邵玉春说,儿子三四岁时,他已让儿子掌握了小学阶段所学的汉字,儿子4岁零8个月上小学一年级,5岁多跳级上三年级,6岁多跳级上五年级,用3年的时间上完了小学。

刘琳琳:我校没有专业级差,所以在报考的时候最好选择心仪的专业往前报。对于加分在提档和分专业的时候都承认,但最多不超过20分,加分考生和其他考生一起排队。

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二、原因分析:我国农村职业教育的发展迫切需要良好的外部环境。就外部环境而言,主要包括政府、企业对职业教育的投入,产业结构的调整及劳动力市场准入机制的真正建立,以及在就业、研究、规划方面的支持等。正是这些方面存在的不足,构成了农村职业教育发展现状的原因。  ——有关方面对职业教育办学成本相对较高未能给予充分重视,缺乏相应的政策补偿,政府功能发挥不足  从经济角度讲,职业教育具有“准公共产品”的性质。职业教育除受教育者本人外,最大的受益者是社会和企业。从投入角度讲,按照“谁投入,谁受益”的原则,应该实行学生受益、学生缴费,企业受益、企业出资,社会受益、政府投入的政策,合理分担职业教育成本。在这种情况下,由政府加大投入、支持职业教育发展,就成为世界各国的普遍选择。而我国没有充分考虑发展职业教育需要对职业教育成本较高的差值进行补偿,不少学校的政府经费不足一半,其余要靠招生收费和校办企业创收来解决,使职业教育发展在多数时候都表现出相对弱势。同时对企业来说,由于技术在相关行业的普适性,使得职业教育的效益具有一定的外溢性,一些企业以学徒式培养的方式补充劳动力,缺乏投资中等职业教育的足够激励,使企业作为重要的受益方没有能够有效分担相应的中等职业教育成本。  ——产业结构发育不健全,对所需劳动力技术水平要求低  目前,我国的产业结构特别是欠发达地区农村的产业结构,仍然以传统农业为主,对职业教育毕业生吸纳能力低。在调查的5省中,除浙江省和山东省两个县域的工业产值超过了农业产值外,吉林省和河南省两个县域的工业产值占国民生产总值的比重均较低。最主要的是由于我国就业市场准入机制不够健全,大批没有接受职业教育培训的廉价劳动力进入第二、三产业,使得从农村地区转移出来的劳动力缺乏接受职业教育的内在动力。对大多数劳动密集型企业来说,由于技术要求低,几乎存在劳动力的无限供给。因此,就业市场准入机制不够健全使接受中等职业教育的必要性显著降低。  ——制度建设严重滞后,职业教育发展缺乏软环境支持  虽然国家颁布了多部职业教育相关法律法规,但我们在调研中发现,由于制度建设滞后且执行不力,职业教育运行仍然缺乏软环境支持。如在企业用工时,就存在“就业陷阱”、“虚假订单”等失范现象。一些用人单位以“虚假订单”把学生骗去,却不按事先的承诺兑现待遇,或者在干满一年试用期后以种种理由把人辞退。而相关的法律约束还没有形成,许多出外务工的学生上当受骗后有冤无处申,给学生及其家庭造成了很大损失,也使职业学校对外边来的“订单”望而却步,增加了职业学校学生就业的难度,严重影响了家长、学生与学校对职业教育发展环境的信心。  对职业教育的办学者来说,来自政策和制度的一些不公平更让他们的积极性受到严重挫伤。职业学校教师晋升职称比例偏低,接受继续教育与培训机会也远远不如普通学校教师,这使职业学校教师感到职业教育不受重视。  ——面向市场办学,职业学校缺乏服务与支持  面向市场办学,是职业教育发展的方向,但市场信息、中介服务、研究机构尚未跟上职业教育发展的需要。就业市场信息来源渠道不畅通与职业办学的盲目性,对就业市场信息不敏感与职业教育发展惯性、周期较长等因素相互作用,造成就业市场人才需求与职业学校人才培养脱节。这样一来,一些专业的职业技术人才短缺,另一些专业的职业技术人才出现过剩,造成了职业技术人才结构性不合理。  现在全国约1/3的省和大部分地市尚无专门的职业教育教学研究机构,学生就业也主要依靠民间组织或自我服务。由于体制分割,造成有的地方劳动部门只面向技工学校提供就业市场信息;以供求信息为主要内容的地方职业教育统计、调查资料奇缺,职业教育的发展规划和调控方案缺乏相应的基础数据支持。由于缺少公共支持,使得农村职业教育筹资和服务成本控制的困难难以解决,而且造成资源配置和使用效率低下。  三、对策建议:从政府功能的公共性出发,针对我国职业教育特别是农村职业教育发展的迫切需要,我们提出应以“强化政府行为为核心,加大职业投入为保障,完善就业市场准入制度和改革人才培养模式为突破点”,作为新形势下农村职业教育的发展策略,促进农村职业教育能够更好地服务于农村经济社会发展。  ——以科学发展观为指导,重新定位农村职业教育目标,确立农村职业教育为社会主义新农村建设服务的宗旨  各级政府部门应转移教育投资重点,加强对农村职业教育的投资,按照科学发展观的要求,统筹城乡教育结构,促进农村职业教育与普通教育均衡发展。农村职业教育发展要适应建设社会主义新农村的要求,既要担负起培养新型农民的重任,更要在农村富余劳动力向非农产业转移中发挥重要作用。要更新农村职业教育观念,充分发挥城市职业教育资源的优势,通过制定相应的优惠政策,支持和鼓励城市职业学校积极吸纳农村生源,为农村富余劳动力由劳动密集型产业向技术密集型产业转移创造条件。  ——建立中等职业教育成本补偿机制,进一步加大政府对职业教育的投入,同时向企业开征职业教育税  国家应该成为职业教育办学的投入主体,职业教育投入要单独预算,并对职业发展作出规划,使职业教育投入有一个持续的政策保障。同时,政府应大力推行职业教育券制度。发行职业教育券是市场经济条件下公共教育财政新的运行模式,有利于整合县域高中阶段职业教育资源,有利于为贫困地区学生接受职业教育提供经济保障,有利于调动职业教育举办者的办学积极性和提高办学质量。  根据教育成本分担的能力原则和受益原则,企业也应该有分担职业教育成本的义务。为了使职业教育获得充足的资金,我国应尽快通过立法对企业开征职业教育税。根据效率原则和财政原则,职业教育税的课税对象应指向企业的工资支出,并参照职业教育的经费需求以确定合适的税率;课税权主体应为中央政府和地方政府,即它是中央和地方的共享税。在此基础上,建立职业教育的转移支付制度,对欠发达地区的中等职业教育实施成本补偿。  ——完善就业市场准入制度,充分发挥行业协会作用,建立有效的人才培养和市场需求之间的信息沟通机制  国家应完善就业市场准入制度,充分调动和发挥行会的作用,把职业技能资格认证权限授予行会。职业技能资格具有严格的行业特点,由行业协会组织职业技能资格认定,有利于更好地贯彻行业标准,可以使职业学校毕业生获得的职业技能资格证书成为就业市场的专业与权威凭证。  要强化政府行为,建立有效的信息沟通机制,增加对职教的宏观调控力,以促进形成“信息透明,供求有序,质量优先,平等进入”的就业机制。政府应定期发布就业市场信息,并对其进行全面分析、科学预测,使职业学校可以了解到有价值的信息。保证职业学校有效获得就业市场信息,可以帮助职业学校明确办学方向、制订适应市场需求的人才培养计划,促使职业学校不断有针对性地提高教学质量。  ——建立有效的职业教育评价机制,引导富有地方特色的职业教育办学格局的形成  国家要通过建立起有效的职业教育评价机制,引导职业学校根据本地生源特点,结合市场需求,深化办学体制改革,打造富有地方特色的职业学校品牌;引导有条件的地区整合校际优势职业教育资源,充分挖掘企业中潜在的职业教育资源,适度扩大兼职教师的比例,实现师资同享。同时,以“双师型”教师培养为导向,加强对现有师资的培养,不断提高教师队伍整体素质。  通过深化办学体制改革,引入市场运行机制,确立“谁投资办学,谁优先受益”的原则,调动社会各界投资办学的积极性,形成政府宏观调控、社会广泛参与,学校面向市场自主确定招生规模、自行录取学生的体制,促进职业学校向多元化、多样化方向发展。  ——“以就业为导向”,改革人才培养模式  在职业学校办学中,“以就业为导向”,试行多种人才培养模式,大力推行工学结合、校企合作,进一步推动职业学校与企业建立紧密的联系。如变“输出地”培养为“输入地”培养,依托企业发展职业教育,可以有效增强职业教育的实践性和针对性,使职业学校学生更多地了解企业生产情况,毕业生就业也更加有保障;同时,有利于职业学校学生熟悉所在地生活情况,缩短适应企业所在地生活的周期。

  俄新社认为,如果说上个十年,主导俄罗斯的是彻底改变教育体系的思想,那么现在,对早已成熟的教育现代化的态度是:维护已取得的财富,但要开始更新。在6.34万所俄罗斯学校里,一切都应该是现代化、实用和贴近生活的。  基础教育在矛盾中推进改革进程  专家认为,俄罗斯教育的竞争力正在下降。在国际权威的教育质量比较研究项目“国际学生评价项目”(PISA)测试中,俄罗斯学生的成绩为中下,排在第二十五至三十位。学生阅读和理解力下降,在自然科学指标上表现平平,尽管俄罗斯在这一领域向来遥遥领先。一句话,根据调查结果,俄罗斯排名靠后,低于斯堪的纳维亚国家和亚太国家。“国际数学与科学教育成就趋势调查”(TIMSS)也表明,俄罗斯的学校向1710万学生传授海量知识——大纲的内容甚至有些过于沉重,但这样的学校没有培养学生走出习惯的教学情境,获得用生活实践和个人经验来解决问题的能力。这就是问题所在。  也就是说,在学生的脑海中,学校课程通常是抽象的,与现实脱节的。他们有知识,但不会运用。  这里有一个问题,胜利者用什么武装了自己?成功的保证是什么?  减少大纲内容,进行生活化教育。斯堪的纳维亚国家已经开始实用教育。亚太国家的教育模式则正好相反,明确面对科学,这与苏联时期的模式相近。而国外的年轻人更好地适应了转型经济。改革制定者之一、俄罗斯高等经济学校校长雅罗斯拉夫库兹明诺夫认为,应当“充实学校资金”,组建专家小组,借鉴成果显著国家的经验,制定新一代教学标准。同时利用自身经验,克服短处,发扬长处。但这里又出现了一个问题,改革是要减少教学大纲内容,那么如何维护俄罗斯教育主要的传统财富呢?  在老一些的学校,人文学科、数学、经济、自然科学和信息等专业的专门化教育处于早期阶段。这意味着,学生将只深入学习在考大学时应测试的专业课程。  部分课程可能成为需要付费的额外教育。义务教育曾是俄罗斯教育的强项。上世纪90年代,经济混乱和教育系统的赤贫使教育领域开始部分收费。此外,到2008年,学制将由10年改为12年,这将拉高教育费用。目前,这还是一个尚未解决的问题。  另一个问题是,苏联时期的财政教育支出占国内生产总值的5至6,与现在的波兰、葡萄牙和瑞典相同,而今天这个数字仅为3.6。国家只拨给每个学生400美元。  但教育与科学部专家指出,最近4年对教育系统的拨款增加了3倍。部长安德烈富尔先科表示,上世纪90年代,人们对教育的兴趣降低之后,现在形势又发生了变化。地方上求知的兴趣甚至比首都还高。  改革还包括逐渐采用国家统一考试。统一考试第一次让俄罗斯所有中学的毕业生都拥有了进入任何一所中等和高等教育学校的竞争机会。学校毕业考试同时正在成为大学入学考试。这样的体制将节省人力和资金,打击高校腐败,使地方上的贫困考生得以进入首都著名高校。  国家统一考试成为普通教育体系进入信息环境的范例。现在,甚至是最遥远的地区都通过网络获得指令、法典、测试材料和标准化材料。  同时,推行国家统一考试可以获得学生统考成绩、参加考试的学校和学生人数、来自城市学校还是农村学校等方面的资料,进行多方面研究。已有调查根据毕业生专业知识的形成程度来判断教育质量的“差距”,并非从教育地域性来探讨,因为专业知识对于大学获得学术成绩是必要的,对学生以后的生活、获得职业成功也是必要的。  国家统一考试已经试验到第四个年头。去年,65个联邦主体、98.2万毕业生,946所高校及分校参与了试点。安德烈富尔先科说,“国家统一考试在一系列地区都证明是有效的,它将得到普及”。然而,莫斯科大学校长理事会作出了另外的说明,理事会主席、鲍曼国立莫斯科技术大学名誉校长伊戈尔费奥多罗夫表示:“对于统一考试,我们目前还持批判态度。应由高校自己决定,哪些人按统一考试成绩录取,哪些人单独招收。”  因此,教育与科学部倾向于多样化招生,在大学招考时,统一考试不是检验毕业生知识的唯一途径。安德烈富尔先科强调:“应当保留其他选择。”  至于其他教育现代化问题,重点在改革上。目前,俄罗斯使用计算机技术及互动教学方式(全国6.34万中学都配备了电脑),开设了新的实验课程。如全国60个地区为十四五岁青少年开设了一门名为“我的选择”的课程,教授实现自我价值的策略。安德烈富尔先科认为,“在中学,能够也需要使用世俗教科书学习宗教史”。  高等教育在改革中面向国际社会  俄罗斯高等教育也在进行必要的改革。  今天,俄罗斯高等院校每年向劳动力市场输送约100万年轻的专业人才。据统计,俄罗斯劳动力市场每年需求量为50万至60万人次。上世纪90年代,高等教育的受青睐程度急剧下滑——年轻人认为,即使不受什么教育,也能更快过上富裕生活。现在,则呈现出另一种极端。  学非所用,供需失衡。俄罗斯的大学生数量位居世界前列——平均每1万人中有340人是高校学生。国立院校的数量由157所增至392所,学校招生数量也在逐年递增——2004年上升了8.5。  但整个高校教育也存在弊端。当国家缺乏技术熟练工,而高达60的毕业生学非所用时,高等教育意义何在?国家从预算中支付教育费用实际是在浪费钱。按照法律,1万人中只有170人能够享受公费高等教育。根据安德烈富尔先科提供的数据,2004年这个数字为207人。  俄罗斯还出现了高校毕业生与劳动力市场之间供需失衡严重的问题。俄罗斯在经济学家和律师过剩的同时,却面临工程师、医生、教师和农学家紧缺的问题。国家杜马教育与科学委员会主席尼古拉布拉约夫在接受俄新社采访时表示:“如今,人才培训市场鱼龙混杂,充斥着大量不合格的高等院校。一大批国立和商业院校显然已经落后于时代。”  高等教育质量下降。今天,俄罗斯登记了1000所国立院校和商业院校以及2000所分校。尽管每年有110万年轻人从这些学校毕业(与苏联时期相比,高等学府的学生接收率差不多增加了两倍),俄罗斯现在还是缺少业务熟练人员。弗拉基米尔普京总统在去年致联邦会议的国情咨文中指出了这个事实,他强调,“在高等教育广泛普及的同时,教学水平却降低了”。  富尔先科指出:“如今,俄罗斯高校比苏联时期增加了4倍多。不知道上哪儿去找这么多精通业务的老师!15年中他们的数量并没有增多。”  去年秋天,联邦教育监督局对私立院校和首都大学地区分校展开大检查,对于违反许可证要求的学校一律予以关闭。俄罗斯南部和北部、乌拉尔和西伯利亚的15所高校不久前被取消办学资格,其中还有首都高校的分校。  俄罗斯将广泛实行“学士—硕士”制。“博洛尼亚进程”规定,签字国要向西方高等教育两级制过渡。俄罗斯2003年加入了这个进程。这样,俄罗斯高校毕业生的毕业证将在世界范围内得到承认,劳动力市场将更快地接收人才。  传统上,俄罗斯大学学制为五年。医学专业、物理学专业和其他一些专业的学生学习时间更长。教育与科学部不打算全面实行“4年+2年”制教育,医学、工程学和其他创造类专业仍将采用传统的5年制教学模式。压缩教学大纲会给未来职业人员的权威性打上问号。  社会调查显示,高校考生也更青睐5年制教育和专家证书,这类支持者占42。选择英美等国学士制的比这少2/3,占14。雇主们还没有确定应该给学士什么待遇。  留学生市场已有品牌难显国际优势  俄罗斯每年的外国留学生数量不到10万,在国际教育市场上所占份额至多为5。俄罗斯在这一项目下的收入每年仅为1.5亿至2亿美元,只控制了0.5的国际教育服务市场。美国是该市场毫无争议的领军者,控制着全世界1/3的教育周转资金。  但专家认为,即便如此,俄罗斯的高等教育输出额也可能达到40亿美元。到俄罗斯留学的学生主要来自中国、印度、韩国、独联体国家和波罗的海国家,以及散居在欧洲的俄罗斯人。这些国家真正对俄罗斯教育感兴趣,尤其是对俄罗斯自然科学领域的教育感兴趣。俄罗斯形成的传统早已成为品牌。俄罗斯物理、化学、生物、医学和程序设计专业的学生不难在国外找到报酬丰厚的工作。在中国,留学生数量自1990年以来增长了9倍,为5万人。但越来越多的中国和印度年轻人前往的国家已经不是俄罗斯,而是美国。换言之,俄罗斯失去了客户,尽管外国人在俄罗斯大学一年的学费仅为2000至5000美元。美国的相应费用为1.5万至2.5万美元,英国为1.2万至2万美元。据联合国教科文组织预测,到2025年,全世界留学生的数量将增至500万至700万,印度、中国和阿拉伯世界将是主要的输出国。这样,失去潜在的国外生源后,俄罗斯就更为遗憾了。一些大学已经在自己进行市场调查,研究国际教育市场趋势,成立国际教育项目中心,购买新设备,并使用现代化技术。  在国外受冷遇10年后,俄语教学开始取得一些成绩。例如,中国研究俄语的人数一年里增加了近一倍,已经有50万人会说俄语。  《中国教育报》2006年7月21日第6版

宋永刚说,农村中小学不具备远程教育的专门管理人员和教师,怎样使来之不易的设备在农村中小学发挥好的效果,是各级政府十分关心的问题。针对这一情况,教育部专门实施了分层次、分类别的培训计划,紧密结合新课程改革,帮助一线教师提高运用远程教育进行教学的水平,让他们敢用电脑、会用电脑、用好电脑。同时,教育部还向微软、因特尔等大公司寻求合作,针对农村中小学远程教育系统的专职管理人员开展培训,目前已有超过一百万教师接受培训。

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温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出,《教育规划纲要》提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4的目标,表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。

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